湖北黄石：当事人称交通局未补办营运证致企业停产负债7000万
时间：2024-11-11 20:57 来源：农村日报 作者：大舆 阅读：次
在湖北省黄石市西塞山区河口镇新洲堤段，曾经繁忙的黄石市河口码头，如今呈现出一片荒芜景象。大片的水泥地犹如废弃的广场，杂草肆意生长，树木却越发挺拔，仿佛在默默见证着这里的沧桑巨变。码头的进出口被两辆并排的工程车牢牢堵死，远处空旷的水泥地上，零散地停放着几台挖掘机，锈迹斑斑，无声地诉说着码头的落寞。
黄石市河口码头负责人刘合文站在这片寂静的土地上，心中满是无奈与痛楚。他怎么也没有想到，一个经营了 30 多年的码头，竟会以这样的方式退出历史的舞台。
回溯到 2008 年，退役的刘合文拿到牯牛洲村委会河口码头的经营权。为了将码头做大做强，他不惜一切代价，从亲戚、朋友、熟人那里进行高息借贷，不断投入资金改善运营环境。十几年的风风雨雨，刘合文凭借着坚定的信念和不懈的努力，硬是将河口码头打造成了一个颇具规模的企业。
当时的河口码头拥有合法岸线近五百米，四台大型浮吊船威风凛凛地矗立在江边，几十台铲车穿梭忙碌，近两千米的运输皮带源源不断地输送着货物，百万吨仓储货场堆满了各类物资，日吞吐量高达十余万吨，近三万多平方米的硬化作业场地宽敞平整。不仅如此，码头还为牯牛洲近两百人提供了就业机会，成为当地经济发展的一股重要力量。
刘合文边运营边建设，持续投资码头的信心，一方面来源于与牯牛洲村委签订的承租合同，其有效期直至 2026 年 7 月，另一方面是，2016 年西塞山区政府把西塞区范围内沿江十六个码头拆除后，明确公示河口码头是西塞山区唯一保留的合法码头。在码头的发展过程中，随着环境的不断改善，各级政府领导对码头的发展成就给予了充分肯定，这也让刘合文深受鼓舞，不断加大投资，期望码头能够发展得更加壮大。直至 2020 年 6 月 15 日，河口码头一直都在合法合规的环境下进行生产经营。
然而，命运的转折却在不经意间降临。2021 年 7 月 28 日重新签订码头租赁承包合同之后，牯牛洲村民委员会多次拒收租金，一系列的问题接踵而至。在这艰难的时刻，码头的运营也陷入了困境，经营许可证的更换、环评证书的办理、债主的催收等一系列问题接踵而至，直到征收补偿谈判的僵局，让刘合文举步维艰。
面对这突如其来的变故，刘合文没有选择放弃。为了弄清事情的缘由，这几年他四处奔走，寻找“责任者”，讨要说法，依法索赔。
2020 年的一场诉讼引起了广泛关注。原告黄石市河口码头诉被告黄石市交通运输局不服港口经营行政许可案[（2020）鄂 0202 行初 50 号]，最终判决确认被告黄石市交通运输局对原告黄石市河口码头作出的《关于不予换发河口码头港口经营许可证的通知》违法。黄石市中级人民法院二审裁决，维持原判。
尽管在法律上取得了一定的胜利，但河口码头的困境并未因此得到实质性地改变。由于河口码头港口经营许可证于 2020 年 6 月 15 日到期，黄石市交通运输综合执法支队下发了关于尽快落实码头环境影响评价和办理港口经营许可手续的通知。然而，因为各营运证书一直未能取得，码头一直处在停业整改中。
一份港口分货类吞吐量（月度）表格显示，有效期至 2023 年 10 月；港口能源消耗情况表的有效期至 2024 年 12 月。刘合文认为，由于黄石市交通运输局未能及时给河口码头办理港口经营许可证，导致码头从 2020 年 6 月 15 日停止运营，这是造成长达三年时间无法收回运营成本及高额投资的主要原因，直接导致河口码头及刘合文代表的数十名股东因此负债七千余万元。
在推进长江大保护，深入创建森林城市，全面改善长江沿线生态环境的大背景下，西塞山区将长江沿线已拆除码头列入生态整治重点计划，启动了码头复绿工程。这一举措无疑是为了实现生态文明建设的重要目标，然而对于像河口码头这样的企业来说，却面临着巨大生存危机，最终被夷为平地，曾经的辉煌瞬间化为乌有。
回溯到 2008 年，退役的刘合文拿到牯牛洲村委会河口码头的经营权。为了将码头做大做强，他不惜一切代价，从亲戚、朋友、熟人那里进行高息借贷，不断投入资金改善运营环境。十几年的风风雨雨，刘合文凭借着坚定的信念和不懈的努力，硬是将河口码头打造成了一个颇具规模的企业。
当时的河口码头拥有合法岸线近五百米，四台大型浮吊船威风凛凛地矗立在江边，几十台铲车穿梭忙碌，近两千米的运输皮带源源不断地输送着货物，百万吨仓储货场堆满了各类物资，日吞吐量高达十余万吨，近三万多平方米的硬化作业场地宽敞平整。不仅如此，码头还为牯牛洲近两百人提供了就业机会，成为当地经济发展的一股重要力量。
刘合文边运营边建设，持续投资码头的信心，一方面来源于与牯牛洲村委签订的承租合同，其有效期直至 2026 年 7 月，另一方面是，2016 年西塞山区政府把西塞区范围内沿江十六个码头拆除后，明确公示河口码头是西塞山区唯一保留的合法码头。在码头的发展过程中，随着环境的不断改善，各级政府领导对码头的发展成就给予了充分肯定，这也让刘合文深受鼓舞，不断加大投资，期望码头能够发展得更加壮大。直至 2020 年 6 月 15 日，河口码头一直都在合法合规的环境下进行生产经营。
面对这突如其来的变故，刘合文没有选择放弃。为了弄清事情的缘由，这几年他四处奔走，寻找“责任者”，讨要说法，依法索赔。
2020 年的一场诉讼引起了广泛关注。原告黄石市河口码头诉被告黄石市交通运输局不服港口经营行政许可案[（2020）鄂 0202 行初 50 号]，最终判决确认被告黄石市交通运输局对原告黄石市河口码头作出的《关于不予换发河口码头港口经营许可证的通知》违法。黄石市中级人民法院二审裁决，维持原判。
在推进长江大保护，深入创建森林城市，全面改善长江沿线生态环境的大背景下，西塞山区将长江沿线已拆除码头列入生态整治重点计划，启动了码头复绿工程。这一举措无疑是为了实现生态文明建设的重要目标，然而对于像河口码头这样的企业来说，却面临着巨大生存危机，最终被夷为平地，曾经的辉煌瞬间化为乌有。
(责任编辑：宋青青)
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