资料照：印度西部城市艾哈迈达巴德的一名工人正在堆放钢管。（2014年11月4日）
新德里 —
印度正在加强钢铁进口法规，目的是保护本国产业免受来自中国的廉价钢铁冲击，其核心措施是扩大印度标准局(BIS)的认证覆盖范围，将其适用于几乎所有钢铁进口产品，以堵住低质量钢材通过小幅度等级差异进入市场的漏洞。这一举措旨在为本土生产商营造公平竞争的环境，同时防止低质量钢铁倾销。
扩大BIS标准：封堵低质量进口漏洞
印度政府的这一行动聚焦于加强对来自中国的进口钢铁产品的质量管控。尽管目前BIS标准涵盖了1375种钢材等级，但该覆盖范围并不足以防止小幅度等级差异的低质量钢材流入市场。
一位要求匿名的钢铁部高级官员解释了政府的意图：“我们希望涵盖几乎所有的钢铁等级，包括那些带有小幅调整的钢材，这样可以确保没有任何漏洞让来自中国的低质量钢铁进口。”他指出，新的BIS标准可能会在六个月内实施，这一变化预计将对钢铁进口格局产生持久影响。
在2024-2025财年上半年(4月至9月)，印度的钢铁进口量增长了41.3%，其中中国占到了这一增长的31%。通过扩大BIS框架，印度旨在通过严格的进口钢铁产品要求减少这一流入量，并确保只有高质量的钢铁能够进入印度市场。
质量和合规成为行业优先事项
行业专家欢迎扩展后的BIS标准，认为这是维护印度钢铁市场质量和公平竞争的重要一步。印度钢铁部前高级官员阿鲁娜·夏尔马(Aruna Sharma)博士在接受美国之音采访时强调了防止低质量钢铁对国内生产商的影响的重要性。她表示：“印度不能为了某个行业的短期需求而允许低质量的进口品。”她进一步补充说：“扩展后的BIS标准将确保合规性，并保护我们的行业免受倾销行为的影响。”
印度知名钢铁专家A.C.R.达斯(A.C.R. Das)在接受美国之音采访时也表达了相同的观点。他说：“中国正在以难以置信的低价向印度倾销包括电工钢在内的所有等级的钢铁产品，这对印度生产商的影响非常大。”达斯建议，BIS的强制认证标志计划是防止低质量进口的核心机制。他还指出：“BIS认证的努力在于为用户提供高质量的产品，并赋予用户在收到低质量产品时寻求法律救济的权利。”
随着多家中国钢厂的BIS认证即将到期，达斯指出，如果不续约，这些钢厂将很难继续进入印度市场。
应对中国低价钢铁的主导地位
中国的钢铁出口通常以低于生产成本的价格进入全球市场，这给印度制造商带来了重大挑战。钢铁进口的持续增长，尤其是来自中国的进口，引发了对“倾销”的担忧——这种行为将产品以不合理的低价出售，扰乱了本地产业。
中国的低价钢铁使印度生产商难以竞争，尤其是在中国钢铁企业面临国内供应过剩和本地需求放缓的情况下。政府扩大BIS标准也与正在进行的反倾销调查相一致，此次调查将评估对印度国内行业造成的损害。
印度钢铁部工业和经济事务战略顾问A.S.费罗兹(A.S. Firoz)博士指出：“调查将揭示对印度产业的影响。”他强调，多家中国钢厂的BIS认证到期可能会改变印度的市场动态，为国内生产商带来新的机会。
对电工钢及电力行业的监管影响
扩大后的BIS标准预计还将对电工钢的进口产生特定影响，电工钢是印度电力行业的关键材料。冷轧取向硅钢(CRGO)板由于国内产量有限，一直依赖进口。然而，达斯指出，尽管CRGO板材在本地供应不足，其他类型的冷轧非取向硅钢（CRNO）板在国内生产充足。
随着中国生产商的BIS认证即将到期，电工钢的进口可能会在中国工厂寻求重新认证的过程中出现暂时中断。根据达斯的说法，市场在调整过程中可能会出现供需失衡，价格可能会上涨。然而，新的规定最终可能有利于准备增加产量的本土生产商，他们将能响应减少的外国竞争。
平衡国内利益与全球贸易法规
印度决定实施更严格的进口标准，这与其“自力更生印度”(Atmanirbhar Bharat)愿景相一致，该愿景旨在推动关键领域的本地制造能力，包括钢铁行业。通过要求所有进口钢铁达到与国内生产的钢铁同样严格的标准，印度旨在为本地产业营造一个更具竞争力的环境。
然而，像达斯这样的专家对印度的监管方式是否会面临世界贸易组织(WTO)规则的挑战提出了担忧。他解释道：“如果许可证的到期没有有效的理由，例如质量投诉，可能会在WTO被提出争议。”尽管如此，他认为如果进入印度变得更加困难，中国生产商可能会探索其他市场。
行业反应：保护本土市场份额
虽然JSW钢铁和塔塔钢铁等国内主要钢铁生产商支持扩展后的BIS标准，但一些进口商和外国生产商担心这可能对供应链和消费者价格产生影响。他们认为，严格的规定可能会增加成本，并减少尚未在印度生产的钢铁等级的供应。然而，印度钢铁制造商认为，扩展后的标准对于保护他们的市场份额和支持行业增长至关重要。
夏尔马博士强调了这一观点：“扩展后的BIS标准将允许国内制造商更有效地在价格上竞争，同时确保严格的质量控制。”她指出，这一举措通过消除低质量进口的价格优势，支持了本土产业的发展，并在供应链中推动更高的质量标准。
迈向有韧性的钢铁行业
印度扩展后的BIS标准代表了保护其钢铁行业免受低成本进口影响的战略努力，同时在市场上鼓励质量和合规。通过为进口钢铁设定更高的标准，印度旨在支持本地制造商，并确保只有高质量的钢铁进入市场。预计这些法规将在六个月内最终敲定，印度的钢铁贸易即将迎来重大变化，可能对本土生产和质量标准产生积极影响。
推动钢铁等行业的自力更生是印度减少对进口，特别是对中国进口依赖的更广泛目标的一部分。随着BIS认证变得更加全面和严格，印度可能很快会见证一个更加有韧性和自给自足的钢铁行业的兴起，这一行业符合国家的基础设施和工业增长目标。
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贾尚杰
贾尚杰(Sanjay Jha)是美国之音(VOA)中文部驻新德里特约记者。
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文章来源：美国之音
