图为一本中华民国护照。知名中国异议人士徐文立发表公开信，呼吁台湾政府为75岁以上的中国大陆公民发放\”中华民国特别护照\”，以期解决两岸冲突。
在台湾总统赖清德于双十国庆提出\”祖国论\”后，知名海外异议人士徐文立发表了公开信，呼吁台湾政府为75岁以上的中国大陆公民发放\”中华民国特别护照\”，以期解决两岸冲突。该提议在发布后引发了外界对其可行性的讨论。
- 赖清德：中华人民共和国不可能成为中华民国人民的\”祖国\”
台湾的总统赖清德日前于双十国庆晚会上提出“祖国论”，他以中华人民共和国家成立75年与中华民国113年的国龄差距为依据，指出“中华人民共和国内绝对不可能成为中华民国人民的祖国，反倒是中华民国可能是中华人民共和国内75岁以上民众的祖国”。对此，居住在美国的中国民主运动领袖徐文立近日向赖清德与台湾立法院长韩国瑜发表公开信，呼吁为1949年10月1日前出生且国家认同“中华民国”的中国大陆民众，提供申请办理“中华民国特定护照”的权利。
徐文立就此告诉本台记者：“台湾问题是难解的地区问题之一，但是，由于赖清德总统有一个非常好的讲话，这样的作法（特定护照机制）提供了一个让各方都比较有可能满意的解决方法。”同时，徐文立也表示，这项草案若施行便可以用民主投票解决台湾问题，这将符合美、中、台三方期望“和平解决两岸冲突”的利益。
徐文立在公开信指出，希望发放特定护照的提议能够成为议案，交由中华民国立法院审议通过，待相关规定通过后，他愿意成立“中华民国特定民众护照申请代理公司”，提供护照申请代理服务。
徐文立提出的草案拟定，拥有“特定护照”的民众将享有与中华民国公民相同的“各国免签权”和各项大选的“电子投票权”，同时，持有该护照的民众可以向台湾移民局申请入境台湾，甚至获得定居许可。不过，该民众未必会获得同等的医疗保障，相关规定仍需待台湾当局进一步规划。
学者：\”特定护照\”制度存在法理操作阻碍
然而，徐文立的提议似乎在法理操作上存在困难。美国圣托马斯大学国际研究讲座教授叶耀元就此告诉本台记者：“因为整个中国领土被中华人民共和国占据了，所以在它领土之内的人民（就属于中华人民共和国）。除非他在那之前就逃亡到国外去，你的户籍跟国家主权的身分归属还是依附在中华民国之下。……两个主权是分立的条件下，这种说法（回归中华民国籍）是行不通的，你是什么国家的人，归咎在你在哪块领土上，土地是优先于人民的。”
叶耀元以美国原住民的例子补充解释道：“美国的印地安人在被英国纳入版图前，印地安人是无祖国、没有国家概念。当它（美洲）变成英国领土的时候，他就变成英国人。今天美国革命之后，他就会从英国人的身分变成美国人的身分，因为他活在这块领土上。……政权转移的状况包含被占据的领土以及上面所居住的所有人。”
台湾汇理国际政策谘询集团董事长谭耀南在接受本台采访时也表示，赖清德的“祖国论”演说偏向政治论述，台北当局短期内不太可能推行相关移民政策：“赖总统提这个主要是政治论述高度，他希望确立中华人民共和国无权代表台湾与台湾人民，……这是在政治层次凝聚台湾的内部共识以及对国际社会发声。”
谭耀南补充说道，中华人民共和国的民众若想转化为中华民国国籍，依据中华民国法律将很难以年龄切割：“‘75岁以上’的切割方法比较是政治认同与国族认同的概念，这是情感上的认同，情感上的认同能不能落实在法律上？我认为很难用年龄来做为切割线，用年龄为切割的作法在过去也没有发生过。”
记者：唐缘媛 责编：安克 网编：洪伟
本文来源：RFA
