资料照：中国领导人习近平与澳大利亚总理阿尔巴尼斯在美国加州旧金山出席APEC峰会期间交谈。（2023年11月17日）
台北 —
中国全面解除对澳大利亚商品实施的贸易制裁是中澳关系回暖的一个里程碑。澳大利亚的一些专家认为，特朗普重掌白宫将给澳大利亚的对华政策带来相当大的影响，包括他的对华关税政策会给堪培拉带来连锁反应，导致澳中关系再度紧张，而北京也很可能利用澳中贸易与美国对抗。
澳大利亚政府日前宣布，中国已同意全面解除对澳大利亚肉类加工厂的制裁。这意味着，四年来中国对澳大利亚商品实施的贸易制裁将全面解除，成为工党执政后澳中关系回暖的重要里程碑。中国连续多年一直是澳大利亚最大的贸易伙伴。
然而，观察人士认为，美国候任总统特朗普承诺一上任就立即对所有来自中国的进口商品至少加征10%的关税，势必会对澳大利亚的经济产生连锁效应，并影响到堪培拉的对华政策。
安全议题积极配合美国，同时维持澳中经济互补性
澳大利亚麦考瑞大学(Macquarie University)安全研究与犯罪学教授黄吕琛(Roger Lee Huang)表示，华盛顿的政策本来就会影响澳大利亚的经济和外交关系，特别是特朗普基于“美国优先”的保护主义，澳大利亚必须提供美国比较好的条件，美国也会要求澳大利亚提高军事防卫，这将让澳大利亚立场尴尬，因为中国是澳大利亚最大的贸易伙伴，而美国是澳大利亚最大的军事伙伴。
他对美国之音说：“假如工党成功的在明年连任，应该会持续现在比较灵活性的外交政策，很积极的配合特朗普的一些想法，可是同时也不会去全力的排挤中国。”
不过，位于悉尼的中国时政评论员夏益对此有不同的看法。他说，虽然工党政府修复澳中关系有成，但双边关系并没有达到疫情前经贸合作交易的水平。他指出，中国经济迅速恶化，人民的生活水平和消费能力都在下滑，现任工党政府也认识到中国已经不是2018年前的状态，经贸关系的发展潜力有限。
在他看来，既然澳大利亚对于中国的经济依赖不如以往，特朗普重返华盛顿不但不会给现在工党政府的对华政策带来挑战，反而能让两党对这个政策有一个正向调整的机会。他认为，堪培拉将加强与美国及其他地区伙伴的合作，共同防止中国在印太地区的扩张与渗透。
他对美国之音说：“不论是以前的自由党政府，还是现在的工党政府，都在不遗余力地推进奥库斯(AUKUS)的工作。”
他认为，来自中国的威胁才是澳大利亚需要面对的挑战，朝野只是做事和表述的方法不同 – 工党表述方式较为温和，自由党连盟相对直率，但方向一致。
特朗普2.0会导致澳中关系紧张？
悉尼科技大学(UTS)澳中关系研究院首席研究员艾莲娜·科林森(Elena Collinson)认为，特朗普很可能施压要求堪培拉对北京采取更强硬的措施，例如禁止与中国的技术交流，这将导致澳中关系再度紧张，而北京很可能利用澳中贸易与美国对抗。
科林森在接受美国之音采访时说，澳大利亚或将受益于美国削弱中国对全球关键矿产供应链主导地位的措施，因为特朗普可能会转而增加美国对澳大利亚资源的需求并加强澳美经济联系，而这给潜在增长的关键领域关键矿产带来了战略机会。当然，它也面临地缘政治复杂性所带来的挑战。
美对华关税短期内损害澳中贸易关系，但无长期影响
任职于悉尼大学的澳中关系专家钟锦江博士在接受美国之音的采访时表示，特朗普的高关税贸易政策殃及澳中贸易关系在短期内在所难免，但长远来看不会有太大的影响。
他说：“由于澳大利亚的经济关系中的高度互补性，在双边经贸关系上，不仅有巨大的合作潜力，亦有不得不正视的互利互惠的现实利益。”
钟锦江指出，中国已连续15年成为澳大利亚最大贸易伙伴，既是澳大利亚第一大出口目的地，也是第一大进口来源国；澳大利亚则是中国的第七大贸易伙伴，因此双边的经贸发展还是有相当稳定的基础。他说，在2023年中，澳中双边贸易额突破了3100亿澳元，所以澳中贸易长期上将趋向稳定。
两党一致维持对关键技术投资的严格限制
澳中之间长达4年的贸易战估计造成澳大利亚出口贸易损失高达130亿美元。过去莫里森政府出于国家安全的考虑禁止中国的华为参与5G业务，也部分限制中国企业在澳大利亚的投资。随着中澳关系正常化，预计澳大利亚会放宽对中国企业的限制。
中国时政评论员夏益表示，澳大利亚向来信奉自由贸易，现在或许会对中国投资放宽限制，但是一些在关键领域还是会谨守严格的原则。
他说：“在一些重大战略资源和安全基础设施方面，澳大利亚政府对中国的防范是不可能有所放松的，比如在5G建设上，比如在收购澳大利亚矿产资源方面，还有土地买卖等等。”
澳中关系专家钟锦江表示，从工党陆克文当政时就拒绝了中资背景的香港公司对澳大利亚能源电力公司进行收购的例子可以看出，澳大利亚两党在内政上虽然争吵不断，但在对外政策，尤其是涉及国家安全的对华政策上始终采取一致的强硬立场。
他说：“澳大利亚仍然会在国家安全、敏感技术以及价值观方面，对中国保持谨慎的态度，甚至是警惕，以免对中国过度的依赖。”
钟锦江认为，堪培拉会寻找某种平衡，在保持对华经济合作的同时维护国家安全，并在国际事务上采取与盟友一致的立场，包括对待台湾与中国的复杂关系。
台湾与中国申请加入CPTPP让澳大利亚面临挑战
澳大利亚明年任“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”(CPTPP)的主席国，而中国和台湾都在申请加入这一协定。澳大利亚联邦参议员西科内(Raff Ciccone)12月2日说，台湾在数字经济、贸易透明度及技术创新具优势，是值得CPTPP成员国深入讨论的合作伙伴，并指责中国霸凌民主国家。
悉尼科技大学澳中关系研究院首席研究员科林森认为，澳大利亚面临着如何处理中国和台湾的申请这个重大外交挑战。中国的申请资格面临重大缺陷，特别是各国对其遵守CPTPP高贸易标准没有信心；台湾的问题不在于资格，而是各国需要考虑批准台湾加入CPTPP可能面临北京在经济和外交上的后果。
这位分析人士说，澳大利亚的做法可能会以维护贸易协议的完整性为中心，这将涉及加强CPTPP的原则，确保所有申请方符合其高标准，并倡导对两个投标进行透明和公平的评估流程，这样做的话对台湾相对有利。
她表示，澳大利亚不分党派都愈来愈明确支持台湾作为印太地区的民主伙伴。她举例说，今年8月，澳大利亚国会发动有关抗议中国滥用联合国大会2758号决议在国际舞台上打压台湾的动议。不过她认为，堪培拉也会继续维持战略模糊政策，在可行的情况下支持台湾，同时重申对“一个中国”政策的承诺。
澳大利亚麦考瑞大学安全研究与犯罪学教授黄吕琛则认为，澳大利亚政府可能会利用做为明年CPTPP委员会主席国的机会对中国示好，而对于台湾的态度依然较为保留。
他说：“它应该会以一个比较理性、技术上面的一些方式，就是说鼓励让台湾跟中国有条件性的可以成功的加入CPTPP，可是也不会那么容易。”。
悉尼的中国时政评论员夏益认为，今年8月的涉华动议其实没有法律约束，其象征意义远大于实际意义。他认为，台澳关系要想有实质性突破还是要看美国，而美国已经退出CPTPP，该组织的作用也不如过去，促进台澳关系提升不必着重在此。
他说：“我认为台湾加入CPTTP明年还是阻力重重。但是在世界贸易组织(WTO)已经势衰、世界都在反思和调整全球化的时代，CPTTP能起到多么大的作用很难说。”
夏益认为，澳台关系在一些“小的方面”会有实质性的发展，比如台澳民间交流和政治层面的来往，特别是议员之间的访问交流预期会增加。
文章来源：美国之音
