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浙江建德:官商勾结侵占集体利益至今逍遥法外

时间:2022-09-22 11:47 来源:农村日报 作者:水中花 阅读:
       农村土地是农民们的“命根”,是村民的主要的收入来源。对保障农民基本权益,促进农业发展,保持农村稳定,具有重要的意义。然而,有些村干部滥用职权侵占村的集体土地,并将非法收入中饱私囊,给村民造成巨大的经济损失。身为干部无视党纪国法,对上级要求整改恢复土地的政令视而不见,知法犯法变本加厉。以权谋私贪污腐败之风继续蔓延,不仅损害党和政府的形象,更是危害人民百姓的利益。
       早在 2020 年,记者就接到浙江省建德市下涯镇施家村村民的联名材料,反映建德市原书记童定干、施家村几任村书记端木树土、杨月华、阮年坤、郑春林等村干部,利用职权诈骗合同破坏大量耕地、基本农田,相互勾结,并伙同社会不法分子,违法侵占集体土地,以农田改造的名义侵吞集体改造款的补贴,垄断操纵基层组织,横行乡里,给村民造成了巨大的经济损失。多年来,村民们不断向当地相关部门、甚至中央反映,然而时至今日,均没有解决处理,很多举报都石沉大海。
       村民郑秋林、陈建明称:建德市原书记童定干主政建德8年,毫无作为,对于干部侵占村集体土地等违法犯罪问题采取包庇纵容的态度,导致大量农民自耕被侵占,生存问题受到严重威胁。建德红线农保田少批多占,问题很严重,仅丰和、施家、马目三个村土地批 2672.1 亩,丰和村批了 1422.5 亩事实上用了 3800 多亩,多占了2377.5亩,施家批了1249.6亩,事实用4500多亩,施家多占3250.4亩,马目没有批,多占 2200 多亩。建德土地曾收 3.8 万至 10 万元,卖给化工厂是 36 万至 50 万。而卖给开发商房产商是 700 万每亩,有很多土地半买半送,开发商和房地产商,建德统计有 17 万亩土地用了,有批文最多 2 万左右,还有 15 万亩是多占的。这么多农保田去了哪里?这么多土地赔偿款去了哪里?
 
       利用职权诈骗合同破坏大量耕地
 
       施家村十五生产队村民郑秋林、陈建明、戴素珍告诉记者,在2000年10月,时任施家村书记兼村主任的端木树土与承包施家砖瓦厂的法定代表人阮年坤(后为施家村村书记)勾结,利用施家砖瓦厂烧砖需要大量泥土的需求,相中了施家村杨梅山粮田地势较高、泥土量大 15 亩多粮田,另外还有一个盘水用的蓄水池塘、坟地、空地、水渠、田埂共 20 亩左右的土地,利用职务便利用施家村集体资金征用土地,取土拉到施家砖瓦厂烧砖,空手套白狼牟取暴利。于是先在整个施家村制造谣言,国家要把富春江库区施家段护坝重建成笔直的新护坝, 需要征用土地挖泥,村民们信以为真。端木树土就写了一份诈骗合同(合同上没有施家村村委会的公章,没有村委会领导的签字,纯属一张白纸黑字的废纸),就这样欺骗涉地村民签字按手印后就开始取土。因阮年坤挖完泥土后土地不复耕,村民领到当年的征地赔偿款及地面附着物的赔偿款后,又每年到村集体领取每亩800元的赔偿款。端木树土破坏耕地、侵占村集体土地的违法犯罪行为,我们早在2016年就到建德市规划和自然资源局举报过(附举报信和国土资源信访事项答复意见书),此《答复意见书》我们判断建德市规划和自然资源局的工作人员根本就没有去调查我们反映的问题,是照抄我们提供的诈骗合同外并歪曲事实:“砖瓦厂生产所用的泥土都是在本村的荒坡及马南园区内所征用的土地上取土的,不存在反映的砖瓦厂在杨梅山粮田上取土的情况”。
       事实上下涯镇在 2006 年开始征收新安化工、新安迈图厂区的土地,并且大部分的土地是丰和村征收来的。从 2009 年 12 月才在施家 村大面积征收土地,马南园区现更名为杭州建德高铁新区发展有限公司,成立于2010年12月29日阮年坤承包砖瓦厂的时间是2000年到 2005年,颠倒时间就是真正的颠倒是非。还有复耕事,端木树土的目的就是为了牟取暴利,当他们牟取暴利得手后根本不会去想复耕的事, 一张诈骗合同轻而易举骗取百万暴利。
       然而,上述事实却被建德市规划和自然资源局否定,在对村民的答复书上这样表述,:“2000 年 10 月,‘三江’防洪堤施家段护坝工程建设需要大量的泥土和石方”。郑秋林说:“我们要求建德市规划和自然资源局指认2000年建设的护坝在哪里?杨梅山20亩左右土地平均挖8米多深的十多万立方的泥土请你们只要指认出少量的泥土在江边护坝上给我们看看(这里再次附施家段护坝的现状照片作证据来充分证明2000年后根本没有建设护坝过)。法律是讲证据的,让事实说话。我们施家村广大人民群众亲眼目睹杨梅山的泥土拉到砖瓦厂烧砖掉的事实, 村民都是证据人。”
 
       滥用职权致使村集体资产流失
 
       在村民的不断举报中,端木树土居然“毫发无伤”平安着地,这让村民们大失所望,不想其后任村支书杨月华、现任建德市人大代表更为变本加厉。杨月华于 2011 年到 2013 年任村支书。村民反映,2012年12月30日,杨月华担任施家村书记兼主任,将施家村集体砖瓦厂公开承包,共有4 组人报名承包,一组陈卫荣等5人,二组是范建华,王继发等人;三组是杨月华,杨水民等人;四组是姚云潮,阮红芳等人;杨月华与陈卫荣串通撮合,要求陈卫荣出面与其他两组人讲和放弃招标,可每组分得 20 万元,标底价是 70 万/年最后陈卫荣以 71 万元/每年中标,事后其他三组每组各分 20 万元,杨月华也从中受贿20万元,村集体损失了好几百万,(附;原砖瓦厂承包合同一份2009年2月~2012年生产量是1200万块砖/年技改后生产量是4600万块砖/年,比原来的产量增加了4倍,通过串标是标底只加了每年1万元,本次招标年限15年,可想而知集体有多少损失。2009 年二月杨月华等人招标承包施家村集体砖瓦厂,并交纳了5 万元承包押金,中标后杨月华未履行承包合同并违约,施家村扣押5万元承包违约金,杨月华屡次向村里讨要违约金,在 2014年7月4日杨月华最终将承包施家村集体砖瓦厂的5万违约金从集体账户上领走,村里有据可查。
       据反映,杨月华与妻子余燕飞名下有两个儿子,长子杨春禹,1988年4月出生,次子余都,2010年3月出生;杨月华为保住市人大代表及党员身份,与怀有生育的妻子余燕飞在2010年离婚。2016年再次参选市人大代表,在调查中并向组织保证‘余都’不是自己亲生儿子,愿做 DNA 鉴定;当选后,2016 年又将次子余都户口落户杨月华名下。为了保全自己欺骗组织,逃避处罚。(附;次子照片一张)在2013年12月施家村集体鱼塘大埠坎,小埠坎被杨月华用他人的名义承包,承包期5年28000万/年;大埠坎以杨水明名义承包,承包期5年35000万/年,大埠坎只缴纳2年租金,事后未交;小埠坎以王火平的名义承包,一分未交村里,以及大埠坎的土地实际面积25亩,以郑建良妻子的名义承包,承包期5年每亩200元只算村里8亩的钱;小埠坎的土地与陈卫荣合伙的名义承包,承包期 5 年 200 元,低价承包,高价转租给建德市马南高新科技园区做征迁用的板房,园区板房搭建工程也是杨月华做的,60 多间板房总造价 230 多万,工程未通过招标,损害了村集体利益。
 
       侵占集体土地 侵吞补偿款
 
       2013年至 2020 年,上文所述承包施家砖瓦厂的法定代表人阮年坤摇身一变,居然成为了施家村村书记。也就是在他的任内,施家村第十五生产队一组、二组郑秋林、陈建明、戴素珍等多户的 100 多万元补偿款“不翼而飞”,至今没有落实。施家村村委书记阮年坤伙同端木树土,施家村报账员郑春林,在2009 年征收土地时利用职权截留了 15 生产队估计有四、五十亩土地的征收款的违法犯罪行为,造成了第 15 生产队全体村民的重大经济损失和精神损失。
       村民向记者叙述:2009 年下涯镇政府在施家村征收土地,征收15生产队的山林土地时村干部没有叫 15 生产队的全体村民亲自测量土地,而是只有端木树土和时任组长陈金福(不识字又没务农过的人)到场征收 15 生产队的所有土地,并有村委干部及端木树土造了集体 分配方案,后强制要求 15 生产队各户村民签字画押,领取征收款,有大部分农户不肯签字,后来在村干部的威逼和诱惑下签字领了款,后经组长陈金福的供述征收的土地面积和信息。15 生产队的村民才知道本生产队的方案有问题。15 生产队的全体村民多次找村干部要求核实 15 生产队的土地征收具体信息,都被村书记阮年坤拒绝,并还威胁村民无理取闹,要受法律责任的,后多次报警,警察来了,也不了了知,直至村干部强行将 15 生产队的土地毁掉平整。
      15 生产队全体村民在找村干部要求解决少了那么多土地要求退还村民无果的情况下,有人提醒走法律程序,因此村民在 2015 年找律师,通过律师的努力多次开庭胜诉和法院强制执行,村干部们我行我素,置法律与不过任然抵抗,甚至把与本生产队征地无关的假证提供给杭州市中级法院,经过村民多种途径政府和施家村村委始终不肯把 15 生产队征收土地的勘测定界图拿出来,无奈郑秋林、陈建明在去北京上访,所以才有领导同意允许查看15生产队的土地征收信息图纸。
       记者通过到建德市勘察大队电脑上核查,发现15生产队有大面积的土地被村干部阮年坤、游素君、端木树土、郑春林所截留。从电脑上的资料中查获得知,按陈金福组长所说的就有30余亩被 截留(今附上建德市勘察大队提供的图纸)。还有从勘察大队的电脑上查找得知,15生产队的鱼塘面积有8亩多,实际分配只有4亩多,还有在电脑上查找到四个鱼塘的面积信息,但是鱼塘土地不知去向,也就是分配,肯定又是被村干部截留私分。另与丰和村普坞调换的插花山 8.2 亩山的土地也被施家村村干部截留。插花山调换的证据已有陈金福组长等人到建德市档案馆调取 已交给施家村村委了,证明上有时任村委干部郑方清签字同意调换,但这8.2亩山林的土地不知去向。
       在这里特别要说的人是施家村村委报账员郑春林,他在施家村连任三十多年的村委出纳,这位施家村村委经济守护神——财神爷,又是15 生产队的农户,在这次本生产队土地征收中明目张胆与村干部合谋侵占本队农户的巨大经济利益。那么在三十多年时间里郑春林与村干部合谋侵占施家村集体资金可想而知是多么巨大的数字。几位村民曾到下涯镇纪委朱昱那里举报,朱昱曾经到施家村村民委员会调查后答复村民,村委会账上查不到700多万元收入。但是在《浙江省杭州市中级人民法院行政判决书》上有:“我局于2013年3月21日拨付下涯镇施家村经济合作社该地块征地补偿款7899519元,并于我局门户网站公开;该征地补偿款的发放、使用情况等由村集体具体组织进行我局无该信息,申请人可至下涯镇施家村村民委员会进行查询”。
       村民向记者描述了阮年坤成为施家村村书记的过程:先贿赂施家村的党员介绍他入了党,然后阮年坤不断贿赂韩勇和施家村党员,后在时任下涯镇党委书记韩勇的协助下,阮年坤在村支部选举时不到半数选票落第二名,是韩勇出面说服票数第一的要让位给阮年坤当施家村村书记,以后每逢换届选举他都贿赂党员和下涯镇领导干部。阮年坤在 2017 年为了掌控村委会的所有权力,在村委会换届选举中用村集体巨款操纵贿选的很多证据,村民立即到下涯镇纪委副书记朱昱那里举报,朱昱压案不调查。后又到中央纪委、浙江省纪委举报,举报信转到下涯镇纪委又被扣押不查。直到 2019 年向中央扫黑除恶第 11 督导组举报:《下涯镇施家村村干部拉票贿选的涉黑涉恶团伙违法犯罪行为行为》,在大量的证人证据面前,建德市组织部和建德市公安局立即找村民了解情况,因证据确凿,建德市组织部的领导到郑秋林家口头通报:举报贿选证据确凿,目前正在劝退中(退出施家村村干部的意思),“我向建德市组织部领导提出要求:追回村干部用施家村村集体巨款贿赂选民的各项费用的经济损失最重要。然而从那天起到今天已过去一年多也没有了下文,使村干部们更加胆大妄为疯狂贪污腐败。”郑秋林告诉记者。
        村民告诉记者,近年来,他们不断通过举报上访等形式反映问题,
        然而都石沉大海,没有任何回映,相关职能部门之间相互推诿,把问题做成陈案、悬案。下涯镇历任村干部无视党纪国法,对上级要求整改恢复土地的政令视而不见,知法犯法变本加厉。以权谋私贪污腐败之风继续蔓延,不仅损害党和政府的形象,更是危害人民百姓的利益。我们希望此次国务院督察组能够彻查该案,依法惩处,严明党纪国法,扭转不正之风。

(责任编辑:水中花)

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