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中共再度打击毁林开垦,政策反复让农民陷入困境

时间:2024-10-01 08:46 来源:Epochtimes 作者:admin 阅读:

关于土地要“林地”还是要“耕地”的问题,中共政策在最近几年一直在变化,农民因此遭受巨大损失。图为吉林省和龙市农民在收玉米。(China Photos/Getty Images)
今年以来,中共已经通报三批“毁林毁草”问题,包括“毁林开垦”问题,上百人被追责。关于林地与耕地之间的倾向,中共近几年来的相关政策频繁变化,使农民不仅遭受巨大损失,而且无所适从。
 
据中国媒体9月25日报导,中共国家林草局前一日召开“全面加强林草资源保护”新闻发布会。该局资源司司长刘克勇在会上通报了10起有关“毁林毁草”的典型问题,其中近半为“毁林开垦”问题。
 
通报中提到的毁林开垦问题包括:湖南省临武县在实施耕地开发项目过程中,开垦林地110亩(7.3公顷);吉林省舒兰市朱某开垦林地104亩(6.9公顷),用于种植玉米、红小豆等农作物,原人工胡桃树林几乎全被毁坏;内蒙古赤峰市巴某,毁林开垦73亩(4.9公顷)用于种植西瓜,原林地内植被全部被毁坏。还有黑龙江省宋某等人,在承包的宜林地上先是用了九年时间造林277亩(18.5公顷),但是自第十年起开垦了其中111亩(7.4公顷)林地用于种植菜豆。
 
通报中提到,上述四宗案例都发生在2022年春季之后。其中有三宗都是由个人担责。
 
本批毁林毁草问题通报,是中共国家林草局今年通报的第三批。刘克勇称,今年5月以来,已公开通报了两批、20个典型问题,其中包括经营性项目违法占用林地草地、毁林开垦以及非法采伐等三类问题。通报共涉及17个省份,超过中国半数以上省级行政区,并非个别地区的问题。
 
通报称,截至目前已累计采取刑事强制措施22人,处以罚款2203万元(315万美元),收回林地、草地2646亩,追责问责146人。目前还有一些问题在查处中。
 
关于土地要“林地”还是要“耕地”的问题,中共政策在最近几年一直在变化。
 
政策变化 前后矛盾
中共于1999年做出“退耕还林还草”的决定,以应对水土流失、洪涝等问题。习近平2012年上台后,在各类场合也多次提及退耕还林。但是这一政策在2020年开始发生变化。
 
中共国务院当年9月发布《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》。该通知明确了“严禁”违规占用耕地绿化造林等六种“非农化”行为。
 
在2022年的中共“中央一号文件”中,历年都出现的“退耕还林”四个字完全消失。文件转而强调,“严厉查处违法违规占用耕地从事非农建设”等。
 
中共中央一号文件,原指中共中央委员会、中共国务院每年发布的第一份文件。由于大多数一号文件均以农村农业问题为主,因此成为中共农村问题的专有名词。
 
在2022年3月的中共“两会”上,时任农村农业部部长的唐仁健在回应记者时称,林地、园地、草地“要逐步让它回归到种粮食”,对此将采用行政手段、法律手段以及经济手段。不能光发文件、开会议、喊口号,一定要采取“更严厉的硬措施”。
 
对于林地、耕地前后矛盾的政策,中共官方想方设法为其自圆其说。中国林业协会的一篇文章称,“从退耕还林到退林还耕,不是瞎折腾”,是由于“外在形势在变化”,所以中央的政策也要跟着进行调整。
 
时事评论人士王赫9月29日对大纪元表示,中央的政策一旦调整,下面就会面临很多利益冲突,很多矛盾其实是中共中央政府和地方政府在博弈。按道理农民是最无辜的,政府行为造成的损失不应该由农民来承担,可是涉事农民不但没有得到补偿,很多时候还成为“背锅侠”。
 
政策再度变化
2023年习近平获得第三任期后,“退林还耕”被全力推进。去年4月,中共自然资源部向全国范围发布“规范林地管理边界”通知。该通知称,以第三次国土调查(2019年底)为基础,农民在承包经营的耕地上种树的,要恢复为耕地。林草主管部门无需办理林地审核审批、采伐等手续。
 
中共官媒多次强调,要保住“18亿亩耕地红线”(18亿亩等于1.2亿公顷)。因此,数以万计的农业综合行政执法大队(俗称农管)人员下乡暴力执法。各地频频出现毁林、毁果园、毁经济作物的现象,不分树种、树龄一律斩草除根。
 
各地除了“退林”之外,还填坑平塘、规范猪圈、拆除违规农宅等。在农民的强烈不满下,多地都出现农管抢夺农民牲口、碾压果实、抢走各种物资,甚至拆屋扒房等现象。
 
为了实现“还耕”目标,中共还准备在广大地区推广在山上种植水稻,即所谓的“水稻上山”项目。中国工程院院士朱有勇声称,水稻上山很受农民欢迎,2022年云南推广了50万亩(3.3万公顷)。
 
但是这一违背农业规律的说法受到广泛质疑,因为水稻只能在水源充足的平原或低海拔地区种植。即使不计成本地在小范围山地上试验成功,也不具有广泛的商业价值。
 
网易的一篇文章说,毁掉山林草地等植被,弹指一挥间就能办成。但是想要重新造林,再去恢复和治理生态,却是极其艰难的,通常需要几代人的努力,才能弥补。
 
文章还提出三个问题:当梯田变成了光秃秃的山坡山岗,风吹黄土扬,梯田沙漠化,这样的地让农民怎么种?在雨季来临的时候,原来的植被破坏了,山上的洪水下泄,谁能抵挡得住?洪水泥石流填满河道后必然泛滥,如果冲毁村庄家园,冲毁农用设施,住在山下的农民该怎么办?
 
在广泛的质疑声与巨大的民怨压力下,官方态度再次发生变化。
 
去年6月,中共自然资源部发布“在经济发展用地要素保障工作中”严守底线的通知。通知称,严禁不顾农民意愿强制复垦复耕,杜绝不顾农业生产实际,拔苗砍树、填坑平塘等“一刀切”行为。
 
通知还称,禁止在严重沙化、水土流失严重、生态脆弱、污染严重难以恢复等区域开垦耕地等。
 
今年通报的三批“毁林毁草”问题,上百人被追责,就是在这样的背景下所产生的。
 
前北京律师、加拿大民阵主席赖建平9月29日对大纪元表示,农民承包了土地,按理说应该想种什么就种什么,可是实际上他们根本没有自主权。另一方面,中国不是法制而是人治社会,党官意志高于一切。中共的很多政策都是当权者“一拍脑门”就想出来了,它可以朝令夕改,无法预测,所以民众根本无所适从。

原文标题:中共又打击“毁林开垦” 政策多变令农民遭殃

(责任编辑:admin)

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